Cross-Channel Institute
Publié le 23 novembre 2023

Royaume-Uni: Le chancelier de l’Echiquier prononce le discours d’automne

Jeremy Hunt a déclaré : «L’économie n’est pas en récession, elle croît. Les revenus réels ne baissent pas, ils augmentent. Notre plan pour l’économie britannique fonctionne. Mais le travail n’est pas encore fait. Avec le premier ministre nous prenons des décisions pour le long terme… Nous réduisons la dette, nous baissons les impôts et nous récompensons le travail. Nous nous dotons d’un système éducatif de classe mondiale, allons vers une énergie soutenable et soutenons les entreprises… »

 

Le cadrage économique

L’Office for Budget Responsibility (OBR), organisme indépendant, prévoit une croissance positive au cours des cinq prochaines années, celle-ci atteignant 0,6% en 2023, 0,7% en 2024 et 1,4% en 2025. Les nouvelles prévisions montrent que le PIB dépasse son niveau d’avant Covid de 1,8%. L’inflation continuerait de ralentir pour atteindre 3,6% en 2024 et 1,8% en 2025 après 7,5% en 2023. Elle reviendrait donc vers la cible de 2% en 2025. Le taux de chômage attendrait 4,6% en 2024 et 2025 contre 4,2% en 2023. Après avoir atteint un pic de 93,2% du PIB, la dette publique baisserait à partir de 2027-28 avec une marge deux fois plus importante que celle attendue en mars. Le discours d’automne s’inscrit dans le cadre des règles budgétaires britanniques.

 

Pouvoir d’achat : de nouvelles mesures portant à 104 milliards de livres le soutien total au pouvoir d’achat sur la période 2022-25 soit 3.700 livres par ménage en moyenne :

  • Hausse des prestations sociales de 6,7% (soit le taux d’inflation mesuré en septembre) en avril 2024 pour les personnes en âge de travailler
  • Hausse des allocations logement pour soutenir les locataires à faibles revenus
  • Gel des taxes sur les alcools jusqu’en août 2024
  • Hausse des retraites de base de 8,5% en avril 2024

 

Mesures fiscales : alors que l’objectif du premier ministre de réduire l’inflation de moitié est atteint et que la dette doit amorcer sa décrue, le gouvernement met en œuvre des baisses d’impôts afin d’encourager le travail. Ces baisses d’impôts concerneront 29 millions de personnes.

  • Baisse des cotisations sociales (National Insurance Contributions : Classe 1) sur les employés de 12% à 10% dès janvier 2024, soit une baisse annuelle de 450 livres pour un salarié gagnant en moyenne 35.400 livres par an
  • Réforme et baisse des cotisations sociales (National Insurance Contributions : Classe 2 et 4) pour les professions libérales et les autoentrepreneurs, soit une baisse annuelle de 350 livres pour un entrepreneur gagnant en moyenne 28.200 livres par an

 

Les mesures pour les entreprises visent à stimuler l’investissement et à permettre au Royaume-Uni d’augmenter la productivité grâce à des investissements annuels supplémentaires de 20 milliards de livres sur les dix prochaines années :

  • L’abattement sur les dépenses d’investissement dans les usines, les machines et la technologie sera pérennisé soit une baisse d’impôt pouvant atteindre 25 pence pour chaque livre investie
  • Prolongation de la réduction d’impôt de 75% pour les entreprises dans les secteurs du commerce, de l’hospitalité et des loisirs jusqu’en 2025
  • Réforme des fonds de pensions, notamment à travers un fonds de croissance de la British Business Bank permettant de dégager 75 milliards de financements pour les entreprises en forte croissance d’ici à 2030 tout en permettant un complément de retraite de mille livres par an pour une personne ayant épargné depuis l’âge de 18 ans
  • Une règlementation sur les délais de paiement plus stricte afin de soutenir les PME
  • Extension de l’accord sur le changement climatique (‘Climate Change Agreement Scheme’) permettant aux entreprises energo-intensives (sidérurgie, céramique et brasseries) de bénéficier de crédits d’impôts de 300 millions de livres chaque année jusqu’en 2033 afin d’encourager l’investissement dans l’efficacité énergétique et de soutenir la transition vers la neutralité carbone
  • Simplification du dispositif de crédits d’impôts recherche à partir d’avril 2024

 

Le travail et le système social : les mesures visent à mieux rémunérer le travail et à réformer le système social afin d’accroitre la population active et de ramener les gens vers le travail. L’OBR estime que ces mesures soutiendront 78.000 personnes supplémentaires d’ici à 2028-29 en plus des 110.000 personnes qui ont bénéficié des annonces du budget présenté en mars :

  • Hausse du salaire minimum de 9,8% à 11,44 livres de l’heure en avril, cette hausse s’appliquant pour la première fois aux personnes âgées de 21 et 22 ans
  • Le salaire minimum augmentera également fortement pour les jeunes et les apprentis : +14,8% pour les 18-20 ans et + 21,2% pour les 16-17 ans
  • Réforme des mécanismes de soutien au retour à l’emploi, en particulier pour les personnes souffrant de problèmes de santé

 

Les infrastructures et la remise à niveau de l’économie : des mesures pour soutenir l’offre et des financements pour les entreprises et les communautés

  • 4,5 milliards de livres seront consacrées à l’industrie pour permettre de nouvelles opportunités dans des secteurs tels que l’aérospatiale, les véhicules zéro émissions, les sciences de la vie, le captage et stockage de carbone, les réseaux électriques, l’hydrogène, le nucléaire et l’éolien.
  • Création de trois nouvelles zones d’investissement centrées sur les secteurs manufacturiers avancés en Angleterre (Greater Manchester, West Midlands et East Midlands) afin de créer des emplois et de mettre l’économie à niveau. Celles-ci devraient générer 3,4 milliards d’investissements privés et 65.000 emplois qualifiés sur la prochaine décennie
  • 500 millions de livres supplémentaires seront alloués aux super ordinateurs et à l’innovation dans l’intelligence artificielle lors des deux prochaines années
  • Le gouvernement a publié un plan pour réduire les délais d’accès au réseau. Les personnes vivant à proximité de nouvelles infrastructures énergétiques verront leurs factures d’énergie annuelles réduites d’un montant pouvant aller jusqu’à mille livres
  • Le gouvernement a donné son accord de principe pour la mise en œuvre des principales recommandations de la mission sur les investissements directs étrangers conduite par Lord Harrington, notamment une augmentation des ressources de l’Office for Investment.

Enfin il est prévu de réduire la dette en traquant les dépenses inefficaces et la fraude fiscale et en mettant en œuvre un programme ambitieux d’augmentation de la productivité dans le secteur public.

 

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